近年来，电信网络诈骗犯罪持续多发高发，手段日益复杂、新骗术层出不穷，让无数受骗者蒙受巨大损失，严重影响人民群众安全感。

党中央、国务院对此高度重视，中央领导同志多次作出重要批示指示，明确要求坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。为此，国务院23个部门和单位参加组成部际联席会议制度，高规格打击电信诈骗，实现侦查打击、重点整治、防范治理三位一体，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实守护好老百姓的钱袋子。

在具体举措上，国务院部际联席会议部署各地全面建设反电信诈骗中心，进一步优化公安内部工作流程，合力配置和利用警力，集中统一案件数据，采集同类样本，加大分析研判，提高打防能力。

2015年以来，全国已建成32个省级反诈骗中心和181个地市级反诈骗中心，国家级反诈骗中心已全面启动，公安机关各警种分工合作，积极配合，银行部门负责涉案资金拦截以及配合资金流侦查，电信企业负责关停涉案电话号码以及配合开展信息流侦查，初步形成了打击治理电信网络诈骗“信息共享、合成作战、快速反应、整体联动”的整体架构。

公安部还在北京建立了查控中心，在上海、苏州、金华、厦门、深圳、珠海等地建立了6个研判中心，在阿里巴巴集团和腾讯公司建立了2个防控中心，9个中心充分发挥各自优势，全面开展境内境外窝点和全犯罪链条研判，有效助力了全国公安机关的打击防控工作。

2月28日，央视综合频道和新闻频道《焦点访谈》栏目，播出新闻专题"伪基站遇见真高手"，以深圳市反电信网络诈骗中心为例介绍了公安机关反诈骗中心的运作情况和突出亮点。

去年，深圳市公安局宝安分局接到举报，班先生报案称：只是点击了手机上的一个短信链接，银行卡就被盗刷了11.3万元人民币。案发后，警方对涉案链接进行了初步串并，发现全市类似发案已有10余起。

杨安康（深圳市反电信网络诈骗中心主任）：我们把所有的犯罪案件有关的情报、信息、线索集中在一个地方，然后通过系统的数据的统计、分析、研判，那它就会给出我们需要的一些东西。

专案组历时五十多天，到2016年8月11日为止共抓获了犯罪嫌疑人15名，也揭开了此类案件以“伪基站”为依托的诈骗手法。

从我们的警情数据分析来说，这类伪基站发布的诈骗短信占了15%——17%，这个比例非常高，木马短信，犯罪分子像布雷一样。

“伪基站”系不法人员组装生产的“三无”产品，功率非常大，能将用户与正常的运营商基站强行断开，持续搜取以其为中心，数百米至几公里半径范围内的手机用户，并且冒用公众服务号码或者任意手机号码，强行向用户手机发送诈骗信息，每小时可发送数万条信息，危害巨大。

仅2016年第一季度，利用“伪基站”发送非法木马链接的诈骗，就排在了深圳市电信网络诈骗案数量的第一位。

杨安康：我们最高峰的时候是在2016年的上半年，我们每天从手机管家标注的伪基站的短信每天大概是100到800个。

从这个打击伪基站的监测系统来看，深圳警方对“伪基站”犯罪的打击效果很明显。

杨安康：去年我们打击了像这种伪基站，打掉了80个多（团伙），缴了49台车，抓了200多人，到目前为止，你看到今天为止，从上午到下午，只有2个伪基站发出短信息。

2017年1月19日，记者通过深圳市的“打击伪基站监测系统”随机查看发现，当天上海的“伪基站”数量是17个；沈阳74个；广州129个；武汉323个；大连424个；成都432个；西安515个；重庆687个；而北京的“伪基站”数，从上午的496个，下午增长到872个。

杨安康：如果一旦伪基站发送的信息，非常泛滥的话，市民群众不明真相，随便点击链接，掉入他的这个钓鱼网站，那么这引发的电信网络诈骗案件就非常多，侦破难度也非常大。

为了加强对伪基站发送钓鱼信息等电信网络诈骗的打击，2016年8月，深圳市公安局在刑事侦查局专门开辟了600多平米的场地，成立了由银行、通信等相关机构共同组成的“深圳市反电信网络诈骗中心”。

杨安康：我们把这几家国有的大型银行，我们深圳本土两个总部银行派驻到这里，派驻人员，他们是带着资源，带着权限到我们这边来一道工作，我们基本上是无缝对接的。

除了八大银行，还有三大运营商和腾讯公司，也带着技术资源和受理权限，进驻到深圳的反诈骗中心。该中心设立了宣传防范、银行协调、通信协调、打击破案、机制建设、综合保障等六个工作组；每个工作组由行业主管部门的领导来牵头。

王征途（深圳市反电信网络诈骗中心副主任）：比如说，通管局可能一个指令下去，三大运营商都得执行，银监会和银行协会一个指令下去，全市39家银行和19个第三方支付都会执行。

深圳市反诈骗中心实现了各部门和各种资源的融合，可在第一时间做到紧急止付。接到警情后，工作人员立马将涉案的银行账户、卡号等信息录入系统，并迅速在网上下达一条处置指令给银行协调组。

王征途：我们怎么实现快速，就是我们改变了过去以往由派出所出正式的法律文书，而是我们出一个简易的手续，由我直接签发就可以了，把所有的签署的权限全部授予我一个人，我签署完了之后，涉及到哪个银行交给哪个银行（立即）直接处置。

目前，深圳全市39家境内商业银行，全部与市反诈中心实现涉案账户“先止付、后补办手续”以及“24小时实时响应”的工作模式，同时各商业银行还按照市专项办的要求，自行向总行申请权限，打通本地分行与外地分行的查询和冻结通道，做到“立足深圳、覆盖全国”。

李平（深圳市公安局刑侦局局长、市反诈办副主任）：每单止付银行只认你的法律文书，法律文书到了就给你做，每到我就绝对不给你做，而且法律文书一级一级查询是很难一下子到的，如果内部没有联合机制的话，你是很难知道这笔钱现在又到了哪里去了。

杨安康（深圳市反电信网络诈骗中心主任）：2016年，我们反诈中心紧急止付的资金4.4亿元，返还了8940万元。

深圳市反诈骗中心，还启动“快速关停”措施。接到警情后，工作人员会在第一时间把涉案的电话号码、微信号码、QQ号码等信息录入系统，再由通讯协调组“快速关停”。

王征途（深圳市反电信网络诈骗中心副主任）：涉及到的QQ号码，需要封停的就封停，涉及到电话需要关停就关停，涉及到的网站，需要进行封堵就封堵。

电信诈骗用伪基站、木马病毒等技术手段，相应地我们就要硬对硬、现代的技术手段来侦破。电信诈骗有着完整的黑链条，相应地，我们反诈骗也需要像包括电信运营商，平台和银行在内的社会部门发出集结令，调用上下有力资源，利用大数据分析，动用全链条打击，让诈骗分子落入法网，电信诈骗这只老鼠虽然猖獗，但是只要我们形成共识，真抓实干，犯罪分子终究会抱头鼠窜。

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本文来源：公安部刑侦局