联合国的禁运决议会对中国产生影响吗?
近日,关于邻国的消息满天飞,而更引发人关注的当然要数中国暂停进口朝鲜煤炭的事情了,那么该决议会对我国产生影响吗?
一、第一次禁运
2016年3月和11月,联合国两次通过决议实施对朝鲜铜、镍、银、锌矿、煤炭等出口限制。
同时,我国外交部也曾多次表示,中方一贯主张安理会对朝制裁不应对朝鲜的民生和人道需求产生不利影响,所以去年朝鲜对华矿物出口有所增长。
去年朝鲜主要矿产对华出口额为14.5亿美元,同前年相比增长11.1%。
朝鲜对华经济依赖度极高。据去年11月韩联社援引韩国贸易协会北京支社报告,对华出口在朝鲜对外出口中的占比从2003年的50.9%提升到2013年的90.6%。其中煤炭是朝鲜出口主力产品,在对华出口中占到近40%比重。
去年12月,韩国贸易协会北京代表处公布的数据显示,11月朝鲜对华出口额同比增长34.1%,达2.56亿美元。
二、第二次决议
2017年2月18日,商务部和海关总署发布公告,从2月19日起,本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。暂停进口的朝鲜原产煤炭还包括海关已经接手申报但尚未办理放行手续的煤炭。
朝鲜煤炭大体分为无烟煤和烟煤。
无烟煤主要分布在平安南北道,烟煤主要分布在咸镜南北道。
根据区域划分,朝鲜有四大煤田,分别是平安南道北部、平安南道南部、咸镜北道北部和咸镜南道南部。
翻阅统计数据发现,朝鲜煤炭的探明储量147.4亿吨,其中无烟煤储量117.4亿吨。无烟煤的质量相当不错,具有低灰、低硫、低挥发分、高固定碳等特点,在燃烧时煤烟较少,对环境污染小。
本来,日本是朝鲜煤的主要进口国,据统计,日本新日铁公司每年从朝鲜进口大约20亿日元用于钢铁生产的无烟煤。
不过,日本政府对其进行经济制裁,日本的新日铁公司因此从2006年10月开始停止从朝鲜进口。
但是,不论是平安道还是咸镜道,都与中国接壤。尤其是主要生产无烟煤的平安南北道,与中国环渤海乃至东部沿海诸省水路直通。这让朝鲜无烟煤出口中国有了极大便利。
根据调查,朝鲜无烟煤进口量比较大的国内企业主要集中在中国北方,如辽宁、山东等地。其中,丹东港和日照港均是朝鲜煤重要中转基地。
从2010年开始,朝鲜向中国丹东市出口无烟煤,2010年8月之后出现“井喷”,原来每月出口额仅有1000万美元,在这之后,猛增至7000万美元以上。
据中国海关总署数据显示,2015年中朝双边贸易总额为54.34亿美元,其中,中国对朝鲜出口额为29.46亿美元,自朝鲜的进口额为24.84亿美元。在朝鲜对中出口品目中,煤炭所占比重为42.3%。
在2002年的时候,朝鲜煤炭出口创汇只有2亿,但是到2014年已达到大约11亿美元。
2016年1-2月中国进口朝鲜煤炭运输方式
根据中国海关数据,2015年中国全年进口朝鲜煤金额达10.5亿美元,2016年截至11月进口金额达到了10.16亿美元。
三、朝鲜的矿产资源
朝鲜占据着整个朝鲜半岛80%以上的矿产资源。根据一份朝鲜投资环境分析报告,目前朝鲜具有经济开发价值的矿产蕴藏区约占国土面积的70%,其中有经济开发价值的矿物高达200多种。其中黄金与有色金属矿物的储量非常丰富,菱镁矿和钨的储量均居世界前列。
另外,朝鲜的铁矿石储量也十分巨大。其中朝鲜最大铁矿山茂山铁矿埋藏量约28亿吨,年生产能力达800多万吨,具有很大的开发价值。
朝鲜还拥有充足的煤炭资源,现探明储量为150亿吨。若仅以朝鲜境内20种最为重要的战略矿产资源进行评价,市场潜力超过228兆韩圜(约1.29万亿元人 民币)。
另外,目前朝鲜已经拥有自己的铀矿开采矿山和加工工厂。尽管技术尚属落后,但作为重要的核燃料,铀矿的自给自足和对外出口无疑是朝鲜最大的利益保障和威慑手段。
对于朝鲜而言,自己生产重要战略能源成本过高,后续加工产业链也不完善,同时,由于长期受到国际制裁与监控,矿产出口十分困难,尤其是铀矿这样敏感的战略能源。