出于各种原因，厦门的道路规划“先天不足”，高居不合理城市TOP 2，却依然保持了较低的拥堵程度。与之类似的还有香港，6项关键指标中4项全国垫底，但拥堵不算严重。它们的经验是否值得其他城市借鉴？

1月10日，高德地图联合交通运输部科学研究院等合作单位发布了《2016年度中国主要城市交通分析报告》。该报告由高德地图交通大数据团队撰写，数据来自交通行业浮动车+7亿高德地图用户数据。

报告显示2016年十大“堵城”分别是：济南、哈尔滨、北京、重庆、贵阳、深圳、昆明、杭州、大连和广州。同比去年，重庆、长春、嘉兴的拥堵加剧最大，而杭州、青岛、大连拥堵缓解最大。

造成城市拥堵的原因有很多，比如济南今年的拥堵主要与市政府的大面修路施工有关，预计竣工后将改善。而哈尔滨的拥堵，则是因为道路规划不合理，严重影响其交通发展。

如果说道路规划不合理是一个不利的“先天条件”，那么施以科学的“后天干预”将大大缓解拥堵。高德报告中的厦门就是这样一个例子。

报告称，厦门高居道路规划不合理城市TOP 2，但在年度拥堵榜单中却排到35，高峰拥堵延时指数1.718，是拥堵程度较低的城市，这与交通治理关系较大。厦门的道路规划与拥堵形成了明显的差异，高德因此“点赞”。

▲厦门高居道路规划不合理城市第2

道路规划的综合指标是根据道路级配、路网密度、道路面积率、交叉口间距、人均偏航次数、出行路径非直线系数6项指标综合得出。高德纳入道路规划综合指标评比的城市为一线城市、新一线城市及人口大于300万的省会级城市，共34个。

其中，人均偏航次数、非直线系数在计算指标时都取的是倒数，即人均偏航越少城市规划越合理，非直线系数超低越合理；而路网密度越高越合理、信号灯间距越大越合理。

具体来看，在道路级配这一指标中，厦门得分仅为0.01，为参评城市最低。石家庄得分为1，拿到满分。国内和国际规范均表明，从快速路到支路的路网合理级配结构应为上小下大的“金字塔形”，从而利用不同等级道路间距的规划以及对不同出行距离的交通量进行分流，最终提高路网整体运行效率。从全国平均水平看，中国路网结构呈现“纺锤形”，普遍缺少支路。

在路网密度这一指标上，厦门的得分也很低。全国主要城市中香港路网密度最高，广州和北京次之，重庆密度最低。事实上，全国总路网密度已达国内规范水平，但支路网密度都偏低。

在道路面积率指标上，厦门高居不合理城市倒数第10。按照《城市道路交通规划设计规范》规定，城市道路用地面积应占城市建设用地面积的8%-15%。全国百城的道路面积率平均为5.58%，远低于规范值及主要发达国家平均水平。在这项指标上，香港再度傲视全国。

▲在道路面积率指标上，厦门倒数第10。

在交通信号灯间距这一指标上，厦门位居倒数第5。信号灯间距的缩短（交通信号密度的增大）将造成交通出行时间和延误的增多, 每个交通信号会使速度减少 2~3 km/h。全国百城的信号灯间距平均为638m，十大堵城为495m，低于全国平均水平。香港在该项指标上表现最糟糕。

▲厦门交通信号灯间距倒数第5

在人均偏航次数上，厦门排名中等，没有出现在最糟糕的TOP 10里。人均偏航次数能够反映道路设计、道路指示标志设置的合理性。全国百城的人均偏航次数平均为3.92，十大堵城为5.01，约为全国平均水平的1.3倍，这说明偏航次数越多越容易拥堵。令人惊讶的是，香港的人均偏航次数竟然最高。

在最后的出行路径非直线系数上，厦门表现不佳，排在倒数第9。出行路径非直线系数反映城市出行的“绕路程度”，香港最爱绕路。不绕路城市TOP 10多为平原城市，道路较顺畅；最爱绕路的城市多为南方城市和山地城市，道路曲折，交通效率不高。全国百城的出行路径非直线系数平均值为1.59,十大堵城为1.71，略高于全国平均水平，绕路越多越容易造成拥堵。

▲厦门“绕路程度”倒数第9

在这6项指标上，厦门的表现几乎都不好，在道路规划上存在有“先天”的不足。造成这一结果的原因既有客观的（如地形地貌、历史遗留问题），也有主观的（如规划能力）。但面对不利条件，厦门的城市管理者通过科学的交通治理，取得了不俗的成绩，排名全国第35。

▲厦门道路规划的各项指标系数

另一个相似的例子就是香港。6个指标中，香港虽然在路网密度表现最好，但在道路面积率、交通信号灯间距、人均偏航次数、出行路径非直线系数这4个指标的表现都全国垫底，不过香港在年度拥堵榜单仅排名33，甩开北上广深好几条街。这背后离不开香港科学的交通治理，或许还有较高的市民素质。

反面的极端则是石家庄。石家庄在道路规划的6个指标中有4个表现极好，甚至在道路级配拿到了满分，但拥堵依然严重，排名年度26。如果剔除掉单双号限行的影响，石家庄应该排名能排进前15名。

不过，即便厦门的交通治理能力超群，2016年交通拥堵还是加剧了1.3%。2017年，“金砖会议”即将在厦门召开，厦门或许会向刚开过G20的年度“治堵典范”杭州借鉴一些做法，比如打通城市多个快速路节点、推出交通违法曝光台，以及在会议期间采取单双号限行。