本周发生了哪些重要新闻事件？今冬最严重雾霾影响百万平方公里国土，多地AQI指数爆表；第十二届全国人大常委会第二十五次会议召开，审议多部重要法案；北京检方对雷洋案五名涉案警务人员依法作出不起诉处理……
图片来源：视觉中国。
12月16日以来，中国中东部遭遇今冬最大范围的雾、霾天气，截至18日下午，霾天气影响区域已达142.2万平方公里。其中，从16日起，河北石家庄更是出现了连续47小时的严重污染，AQI指数频繁“爆表”。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（简称《意见》）日前印发，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。《意见》提出，要建立行政执法和刑事司法衔接制度，负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，负有安全生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为。研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度。
第十二届全国人大常委会第二十五次会议将于12月19日至12月25日在北京举行，民法总则草案将在本次会议上提交第三次审议。草案三审稿新增规定：“实施紧急救助行为造成受助人损害的，除有重大过失外，救助人不承担民事责任。”有常委会委员和全国人大代表提出，为匡正社会风气，鼓励和保护见义勇为行为，应在民法总则中明确为保护他人而实施救助行为，造成受助人损害的，救助人应免于承担民事责任。
据教育部网站12月19日消息，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》(简称《意见》)，要求各地各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，同时也强调，研学旅行不得开展以营利为目的的经营性创收，对贫困家庭学生要减免费用。2012年以来，教育部已先后选取了安徽、江苏、陕西、上海、河北、江西、重庆、新疆等8个省(区、市)开展研学旅行试点工作，并确定天津滨海新区、湖北省武汉市等12个地区为全国中小学生研学旅行实验区。
广电总局日前下发通知，利用微博、微信等各类社交应用开展互联网视听节目服务的网络平台，应当取得《信息网络传播视听节目许可证》(AVSP)等法律法规规定的相关资质，并严格在许可证载明的业务范围开展业务。此外，利用微博、微信等各类网络社交平台传播的电影、电视剧，相关影视剧应当具有《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。微博、微信等网络社交平台不得转发网民上传的自制时政类视听新闻节目。
12月19日，财政部印发《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》，明确财政部驻各地财政监察专员办事处（简称专员办）对地方政府债务监督重点在于，政府债务管理、违法违规融资担保行为两方面。财政部强调，地方各级政府是地方政府债务管理的责任主体，办法出台的中心目的之一在于督促地方政府落实管理责任。
12月19日，发改委正式印发东北振兴“十三五”规划。规划指出，支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点。规划明确，鼓励地方国有企业积极引入各类投资者，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。
十二届全国人大常委会第二十五次会议19日审议了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定（草案）》。草案规定：“在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权。将试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。”同时，草案对监察委员会及其组成人员的产生和对监察委员会的监督作了规定。
12月19日，辽宁省沈阳市中级人民法院公开宣判黑龙江省人民代表大会常务委员会原副主任、黑龙江省农垦总局原党委书记隋凤富受贿案，对被告人隋凤富以受贿罪判处有期徒刑十一年，并处没收个人财产人民币一百万元；对隋凤富受贿犯罪所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。
国务院日前印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，《规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。产业结构进一步优化，产业创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。
14日至16日，备受社会关注的山西晋城程幼泽（绰号程三）因高调出狱，被晋城市检察院指控涉嫌聚众扰乱社会秩序一案，在晋城市阳城县人民法院公开开庭审理。起诉书指出，2016年5月，程幼泽多次通过晋城监狱狱警王鹏传递消息、使用王鹏的电话联系、违规安排会见等方式，与被告人刘欣、贺正香、邢峰军（另案处理）等人商量，让多找点人、找些好车，为其组织出狱迎接仪式。
在12月19日开始举行的十二届全国人大常委会第二十五次会议上，中央军委委员、军委政治工作部主任张阳作《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》的说明。张阳指出，为贯彻党的十八届三中全会关于建立军官职业化制度的部署要求，根据中央政治局常委会审议通过的《深化国防和军队改革总体方案》，军官制度将进行体系重塑。
12月19日，外交部长王毅在北京与挪威外交大臣布兰德举行会谈，会谈后，双方发表了《中华人民共和国政府与挪威王国政府关于双边关系正常化的声明》。王毅表示，近年来，中挪关系出现了严重倒退。挪威方面对损害双方互信的原因进行了深刻反思，并与中方就如何改善双边关系进行了认真、严肃的磋商。双方就汲取教训、恢复互信达成了重要共识，这完全符合挪威国家和人民的根本利益，符合联合国宪章的宗旨和原则，符合中挪关系发展的正确方向。中方愿以此次布兰德外交大臣访华为契机，实现两国关系的正常化，并推动中挪关系今后保持健康稳定发展。
外交部发言人华春莹指出，中挪关系由于2010年诺贝尔和平奖事件严重受损，经历了很长一段困难时期。
近日，南京栖霞公安分局历时三个多月成功侦破南京市首起医疗废物污染环境案件，抓获犯罪嫌疑人3人，其中1人被逮捕、2人被取保候审。而在现场一个废品收购站内查获医疗废弃物约13.5吨，实际查实嫌疑人收购、倒卖医疗废物数3000余吨，涉案价值4000余万元。近日，3名嫌疑人被提起公诉。更让人震惊的是，嫌疑人倒卖的这些医疗废弃物经过层层转手、加工后，成为了餐桌上的餐具、仿冒知名品牌的塑料玩具等。
12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部在北京召开新闻发布会，发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》。该《意见》首次明确了达到相应数额标准的电信网络诈骗犯罪“酌情从重处罚”的10种情形，其中包括，“造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果”，““冒充司法机关等国家机关工作人员实施诈骗”，以及“以赈灾、募捐等社会公益、慈善名义实施诈骗的”等。
20日，由中国航空工业集团公司（中航工业）最新研制的先进中型多用途直升机AC352成功首飞。中航工业直升机总设计师卢伟健表示，首飞成功后，该型号将加快适航取证进程，争取早日投放市场，预计将在2018年交付用户。
12月19日央行有关负责人透露，将于2017年一季度评估时开始正式将表外理财纳入广义信贷范围。九州证券全球首席经济学家邓海清指出，央行宏观审慎框架再升级，未来有极大可能会将表外理财的杠杆部分也纳入到监管考核范畴内。这意味着，债券市场的收益率中枢上行是系统性的、不可逆转的，“债市黑暗时代”需多一份耐心，防范风险，才能顺利跨过债市黑暗时代的各种陷阱。
教育部12月20日发布关于违规组织学生顶岗实习有关问题的通报。教育部点名指出，陕西交通职业技术学院因监管不力致使实习企业擅自调整实习内容，存在学生劳动时间长，专业不对口，企业未向学生支付相应劳动报酬等问题。广西经济职业学院顶岗实习岗位存在专业不对口情况。西安建设职业学院在实习合同未正式签订的情况下安排学生实习。山东圣翰财贸职业学院实习三方协议缺乏保护学生合法权益，出现顶岗实习学生每天工作10小时等违规条款。兰州外语职业学院违规通过中介机构组织安排学生实习。
教育部指出，五所学校的违规行为，损害了职业学校学生的合法权益，社会影响较大。这些违规行为暴露出长期以来部分职业学校对国家有关管理制度和要求执行不到位，一些学校校长履行实习管理第一责任人职责不到位，一些基层教育行政部门对加强实习管理重视程度不够，监督责任落实不力。
12月20日，江苏省徐州市中级人民法院公开宣判山西省委原常委、山西省人民政府原副省长杜善学受贿、行贿、巨额财产来源不明案，对被告人杜善学以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以行贿罪，判处有期徒刑三年；以巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑七年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。对杜善学受贿所得财物和来源不明财产及其孳息予以追缴，上缴国库。
就在同一天（20日），江苏省徐州市中级人民法院公开宣判山西省委原常委、太原市委原书记陈川平受贿、国有公司人员滥用职权案，对被告人陈川平以受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元；以国有公司人员滥用职权罪判处有期徒刑五年六个月，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币三十万元。对陈川平受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。
广东外语外贸大学一名女学生在操场上锻炼身体时遇害，据广东外语外贸大学宣传部官方微博12月21日凌晨1时许通报称，12月20日晚10时许，我校北校区操场与13栋学生宿舍之间区域发生人员不幸身亡事件。经确认，为我校继教（公开）学院2015级进修学员。广州白云警方12月21日上午通报称，犯罪嫌疑人已落网。
2015年1月24日凌晨，北京市德胜门内大街93号门前发生坍塌，出现长15米、宽5米、深10米的大坑。后经调查显示时为徐州人大代表的房主李宝俊偷挖18米深地下室导致。一审法院以重大责任事故罪判处李宝俊有期徒刑五年，建筑施工队负责人卢祖富被判有期徒刑三年半，现场负责人李海轮被判有期徒刑三年缓刑三年。
判决后，李宝俊和卢祖富不服，提起上诉。2016年12月20日，二中院作出终审裁定，驳回李宝俊上诉，维持一审判决。
日前，中央军委主席习近平签署命令发布新修订的《军队审计条例》，自2017年1月1日起施行。《条例》明确，军队审计工作必须坚决贯彻军委主席负责制，坚持全面覆盖、问题导向、严格依法、客观公正，充分发挥监督、服务、防范和评价作用；军队实行“区域设置、统管统派”的审计监督体制，中央军委审计署领导管理其直属、派驻审计机构，向中央军委负责并报告工作。
12月19日，第十二届全国人大常委会第二十五次会议对《环境保护税法（草案）》（以下简称《草案》）进行二审，并在20日分组审议《草案》，最后在25日表决该草案是否通过。相比一审稿，二审稿增加一档税费减免档次，并要求地方政府上浮应税污染物的适用税额，以10倍为限。
12月21日，江西省高级人民法院公开开庭审理了南昌大学原校长周文斌受贿、挪用公款上诉一案，当庭以受贿罪判处周文斌有期徒刑十二年，并处没收个人财产一百万元；对其受贿犯罪所得依法予以追缴，上缴国库。
哈尔滨市中级人民法院12月21日一审公开开庭审理了吉林省人民政府原副省长谷春立受贿一案。
哈尔滨市人民检察院指控：2002年至2015年，被告人谷春立利用担任中共辽宁省沈阳市铁西区区委书记、区长、经济技术开发区管委会主任、鞍山市人民政府市长、中共鞍山市委书记、吉林省人民政府副省长等职务上的便利，或利用其职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在企业发展、项目建设、融资贷款、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其妻非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币4365.7484万元。案发后，被告人谷春立主动交代了办案机关未掌握的大部分犯罪事实，认罪态度较好，检举他人犯罪行为，查证属实。涉案赃款赃物已全部追缴。
国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议，通过“十三五”卫生与健康规划，部署今后五年深化医药卫生体制改革工作。会议确定了“十三五”期间深化医改重点任务。规划明确，2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。更好发挥大病保险等制度的托底保障作用。四是健全药品供应保障体系，扶持低价药、“孤儿药”、儿童用药等生产。加快推动医院门诊患者凭处方到零售药店购药。五是创新综合监管，放宽社会力量举办医疗机构准入要求，加强事中事后监管。用更加优质、便利的医疗服务推进建设健康中国。
12月22日3时22分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将全球二氧化碳监测科学实验卫星发射升空。据中科院空间中心副主任、碳卫星工程副总指挥龚建村介绍，该卫星的成功研制和后续在轨稳定运行，将使我国初步形成针对重点地区乃至全球的大气二氧化碳浓度监测能力，对充分了解全球碳循环过程及其对全球气候变化的影响具有重要意义，可以提升我国在国际气候变化方面的话语权。
香港《星岛日报》报道称，香港课程发展议会已通过的《中学教育课程指引》，将新增《基本法》课时要求，全香港中学须在初中的三年内，预留至少15小时教授《基本法》。这是香港回归近20年来首次就《基本法》设立课时要求，至于高中阶段则不设课时指标。
12月22日，江西省高级人民法院依法对原审被告人黄志强、方春平、程发根、程立和故意杀人、抢劫、强奸、敲诈勒索再审案进行公开宣判，撤销原审判决，宣告黄志强、方春平、程发根、程立和无罪。
最高人民法院12月22日公布《最高人民法院关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，其中明确规定，对婴幼儿采取欺骗、利诱等手段使其脱离监护人或者看护人的，视为刑法第二百四十条第一款第（六）项规定的“偷盗婴幼儿”。该司法解释将于2017年1月1日起施行。
我国刑法第二百四十条规定，拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；以出卖为目的，偷盗婴幼儿的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
清华大学贺克斌院士、张强教授、郑光洁博士和德国马克斯·普朗克化学研究所的程雅芳教授、乌尔里希·珀施尔教授、苏杭教授等人12月21日在新一期美国《科学进展》杂志上报告，他们破解了北京及华北地区雾霾最主要组分硫酸盐的形成之谜，发现在大气细颗粒物吸附的水分中二氧化氮与二氧化硫的化学反应是当前雾霾期间硫酸盐的主要生成路径。研究人员在论文中指出，优先降低氮氧化物的排放可能有助大幅降低中国雾霾中的硫酸盐污染水平。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态文明建设目标评价考核办法》，要求考核报告经党中央、国务院审定后向社会公布，生态文明建设目标考核结果将作为各省、自治区、直辖市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
12月23日上午，根据最高人民法院下达的执行死刑命令，宁夏银川市中级人民法院对“1·05”放火案罪犯马永平依法执行死刑。马永平为索要水暖工程款与他人产生纠纷，意图通过在公共场所放火制造影响。2016年1月5日6时40分许，马永平携带事先准备好的两桶汽油登上从宁夏贺兰县开往银川火车站的宁A22870号301路公交汽车。当公交车行驶至贺兰县金盛国际家居东侧路段时，马永平用打火机点燃汽油，车内瞬间燃起大火，致乘客18人死亡，32人不同程度受伤，宁A22870号公交车完全烧毁。
北京市丰台区人民检察院12月23日依法认定：邢某某等五人在执行公务活动过程中，不正确履行职责，存在不当执法行为，执法行为超出合理限度，致执法对象发生吸入性窒息,但鉴于邢某某等五人系根据上级统一部署开展执法活动，对雷某执行公务具有事实依据与合法前提且雷某有妨碍执法行为，犯罪情节轻微，能够认罪悔罪，综合全案事实和情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，不需要判处刑罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十三条第二款之规定，决定对邢某某等五名涉案警务人员不起诉。
12月23日，吉林省长春市中级人民法院公开宣判河北省委原常委、秘书长景春华受贿、巨额财产来源不明案，对被告人景春华以受贿罪判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币四百万元；以巨额财产来源不明罪判处有期徒刑六年，决定执行有期徒刑十八年，并处罚金人民币四百万元。对景春华受贿所得财物和来源不明财产及其孳息予以追缴，上缴国库。
江西省宜春市人民检察院日前经审查决定，依法对丰城二期发电厂副总经理杨飞云、丰城二期发电厂总工程师杜成刚、丰城二期发电厂土建管理员廖辉寿以涉嫌玩忽职守罪决定逮捕，案件正在进一步办理中。11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目冷却塔施工平台坍塌，造成74人遇难、2人受伤。
23日，十二届全国人大常委会第二十五次会议听取了国务院办公厅关于落实全国人大常委会对2015年中央决算报告决议和审议意见的报告。报告显示，截至2016年10月底，各地累计发行置换债券44131亿元，占全年发行规模上限55000亿元的81%。目前来看，置换债券发行平稳有序，大大缓解了地方政府偿债压力，降低了利息支出。
12月24日早上，罗一笑在深圳市儿童医院去世，她的父母希望捐献她的遗体和器官。24日中午，深圳市儿童医院发布了关于罗一笑医疗救治的情况通报。通报称，罗一笑今年6岁，于2016年9月在深圳市儿童医院血液肿瘤科确诊为急性淋巴细胞白血病，9月、10月、11月三次入院接受治疗。11月23日转入重症医学科。孩子的病情持续恶化，并在治疗过程中相继出现噬血细胞综合征、血栓性血小板减少性紫癜及癫痫等严重合并症，多脏器功能衰竭难以纠正（心、肺、肝、消化道、脑、肾）。24日早6时，罗一笑小朋友经抢救无效不幸离世。
12月24日，十二届全国人大常委会第二十五次会议上，审计署审计长刘家义受国务院委托作《国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，截至今年10月底，整改问题金额共计1605亿元，整改率为84.5%，处理处分3229人次；通过整改还促进增收节支和挽回损失等共计976亿元。
12月24日，央视报道，6家大型医院部分药价与市场供货价相差10倍，有医生吃回扣占药价30%-40%。12月25日，国家卫计委纠风办针对央视播报的《高回扣下的高药价》回应称，国家卫生计生委对此高度重视，立即要求上海、湖南两地卫生计生行政部门对报道中涉及的高价回扣事件展开调查，并及时向社会公布调查结果，对涉及的违规人员依法依规严肃处理。
